国民经济的持续、快速、健康发展和人民生活水平的不断提高，使得四川铸铁闸门省对能源的需求增长非常迅速。经济增长和社会进步对能源的依赖程度愈来愈大，能源建设对于四川省国民经济发展和人民生活水平提高具有十分要作用，在中央提出全面建设小康社会这个总体目标的今天，能源建设对四川省国民经济发展的重要性就愈加突出了。

    四川省水能、煤炭和油气占全省能源的比例依次为75.77%、23.19%和1.04%，是名副其实的水电强省。全省水能资源理论蕴藏量为14268.85 万kW,居全国第一，对于一个水多、煤少、油缺、气不足的省份来讲，大力发展水电是第一选择。

    从电网的结构需求分析，水电具有迅速满足电力系统安全稳定的调峰、调频、调相等功能，是优化电源结构中不可或缺的组成部分。随着四川省产业结构的调整，生活用电水平的不断提高，电力系统面临着如何解决系统负荷峰谷差日益加大的问题，而四川省水能资源丰富且具有调蓄能力的优质电源点较多，在系统内配备一定比例的调蓄能力较强的水电站是解决这一问题的最有效的途径。

    从环保角度来分析，煤电由于燃煤造成环境污染，产生废渣、粉尘、硫氧化物、氮氧化物及二氧化碳，工业化所带来的环境污染日益成为各国政府所面临的重大问题，大量燃烧化石能源排放的废气的严重危害已为世人所关注。而水电不排放废气、废渣、废水、二氧化碳，水电是人类迄今为止唯一能够大规模商业化开发利用的可再生清洁能源。

四川省水能资源的开发现状和发展前景

    四川省地处青藏高原与长江中游平原之间的过渡带，地表年径流量约占长江年径流总量的1/3。境内水资源2547.5 亿m3，境外上游来水资源量942.2 亿m3，总量为3489.9 亿m3。绝大多数河流流经山区，径流丰沛，落差巨大，水能资源十分丰富。全省共有大中小河流1370 余条，平均每平方公里面积上可开发水电电量90.4 万kW·h/ 年，为全国平均值的6 倍，全世界平均值的12.5倍。

    四川水能资源大多分布在西部，其中金沙江、雅砻江、大渡河三大江河，是四川省也是全国三大水电富矿。三江水能经济可开发容量为6089.61 万kW，为全省总量的80%，每平方公里水能可开发资源是全省的1.5 倍、全国的8.6 倍，全世界的24.6 倍。

    四川省水能资源总体特点即为资源总量巨大，分布相对集中，大型巨型众多，开发条件优越。

    截至2004 年末，四川省电力装机容量达到2038万kW，其中火电装机容量达到682 万kW ，水电装机容量达到1356 万kW，水电开发利用率仅为10.6%，而全国的开发利用率为21%。开发总量为总容量的2/3，共计400 余座水电站，其中大型电站仅有五座，所建电站中只有10 万kW 的大桥电厂具有年调节能力，宝珠寺电站和二滩电站为不完全年调节和季调节，其余70% 的电站均为调节性能极差或没有调节能力的径流式电站。在建电站项目总装机容量约为400 万kW，仅占资源总量的5.2%。根据四川省水电开发规划，2010 年，水电装机容量达到2291 万kW；2020 年，水电装机容量达到5155 万kW，开发利用率达到50%，将在2010 年基础上翻一番。

    四川省水电开发利用现状及前景可概括为：开发程度较低，调节性能较差，在建规模不大，发展前景喜人。

当前四川省水电开发中需要注意的问题

    从四川省能源构成和经济发展来分析，能源建设的指导思想应为：“重点发展水电，优化发展火电，适当发展核电，积极发展新能源”。目前四川省水电开发中存在一些本省的个性问题，也存在全国的共性问题，水电建设者必须认真反思和正确对待当前水电建设所遇到的问题。

    结构较差 在四川省1356 万kW 的装机容量中，具有季调节能力以上的容量仅为410 万kW，占总容量的30% 左右，其余70% 装机容量均为调节能力较差或者没有调节能力。这是四川省水电的结构性缺陷，导致枯水季节电力供需矛盾极其紧张，拉闸限电严重影响了经济发展和正常的居民生活。

    开发无序 在水电开发力度加大的同时，各地政府和社会资本对水电开发热情高涨，出现了强占资源、争夺项目，许多河流无序开发严重，几乎到了“有河就要招商、有水就要发电”的地步。一些地方政府宏观控制缺位，任凭市场自由发展，忽视水电开发规律，出现了一些无立项、无设计、无验收、无审批的四无电站。

    土地淹没 水库的建设需要占地，四川省是一个人口大省，人均可耕地面积相当少的省份，在看到水能可再生性的同时我们也应看到土地资源的匮乏和不可再生性。

    移民搬迁 水电建设中难以避免的要涉及到移民问题，已竣工项目的部分移民上访，一些在建项目移民的严重不满倾向。在当前以人为本构建和谐社会的新型政治环境下，如何解决好移民问题是水电建设能否健康发展的重要环节。

    生态环境 四川省地处青藏高原与长江中游平原之间的过渡带，其幅员面积的95% 都位于长江上游流域，四川省委将全力推进生态环境建设和保护作为加快经济发展的根本点和切入点，提出了建设长江上游生态屏障的战略目标。而这个目标的实现的核心就是生态保护。

    另外需要人们高度重视的是水土流失情况，四川省水土流失面积高达22.34 万km2，占其疆土面积的46.1%，且仍以每年1000km2 的速度扩张，水土流失将会加剧生态环境的进一步恶化。水电建设将在一定程度上对环境造成破坏，导致水土流失。

正确认识和解决问题

    面对这些问题，如何正确面对和积极应对是摆在水电建设者面前的严峻课题。

    优化调整结构，合理开发资源

    彻底解决结构性的缺陷只能通过增量增优来解决。增量就是加快水电建设，按照规划科学的完成水电开发任务，加大供电能力，缺陷也就不明显了。在增量的同时要注意增优，结合四川水电特点，积极发展调节性能比较好的大型（包括巨型）电站，选择发展具备龙头性控制水库且调节性能良好的中型电源点，限制发展分散的小型无调节能力的电站。

    考虑河流承载力，科学利用水资源

    长期以来，水电开发的工作者一直奉行着一种传统理念：“充分利用水资源”，无论是专业教科书还是国标规范；无论是设计院还是行业主管审查机构，都在这个理念支配下开展工作，也确实做到了“全面梯级，滴水不剩”。这种行为造成的后果就是生物多样性遭到严重破坏，这也是环保主义者反对水电开发的重要原因之一。

    合理开发水电，应在全面、协调、可持续的科学发展观指导下，修改和调整水电开发理念，采用“生态水电”理念取代“传统水电”理念，“生态水电”就是全面、协调、可持续的水电开发理念，水电开发要充分考虑河流的承载能力和承受能力。水电工作者应尽早着手修改有关水电开发规划的规范，电站兴建与否既要考虑经济指标同时还要考虑生态指标。

    在开发规划审批时要重视区域或流域内开发和自然保护的平衡，有些养育着珍稀物种或孕育着独特文化的河流就让它自然流淌，其他的河流供开发，真正做到保护和发展并举。

    高度重视移民，造福子孙万代

    移民工作涉及人民群众切身利益的工作，一定要把移民的根本利益作为出发点和落脚点，要着眼于充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性 ，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，着眼于提高人民群众的生活质量和健康水准，切实为移民创造良好的生产生活环境。

    要对移民搬迁的前期工作给予充分的重视，准备工作未按程序进行的坚决不下开工令，不能因为企业的利益官员的政绩盲目开工，为了满足工期要求，用临控指标和临时设施对移民进行搬迁，这都属于依靠长官意志和行政手段进行强制搬迁的错误行为。还有某些项目为了立项或贷款，人为压低工程项目投资概算主要是在移民搬迁的投资部分做文章，致使工程在实施过程中投资偏少，移民利益难以得到充分保证。

    在项目规划时就要着力减少移民数量，在规划阶段应坚持“宁可小点，也不多点”；在下达开工令时应坚持“宁可远点，也不多点”。也就是说宁可工程规模小一些，也不要移民数量太多移民搬迁困难过大；审查机构在批准项目开工与否时应考虑首先批准那些距离负荷中心远但是移民数量少的项目。做到这些也就从源头减少了移民数量规避了移民风险。http://www.zhutiezhamen.net