然后昨天，刚好是两个月，铸铁闸门厂家推出新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，我简称为二次西部大开发。中央在这个时候推出二次西部大开发，表明中国决策层是极其清醒、冷静的，站得高，看得远，是极为难得的。在我看来，中央的此项决策，将奠定中国未来至少百年的优势竞争格局。其对中华民族将是千年的影响，将重塑中国发展格局。这是实实在在的大手笔。

而在《中国将迎来自己的大时代（四）》中，我开篇即为铁公鸡正名。表明在中西部发展的这个问题上，我的观点和很多知识阶层的观点相差很大。即在中国战略发展层面，中国是一个梯次发展的格局，然后中国中西部的发展，特别是西北部的发展，就是基础设施先行，就是交通先行，水利先行。

因此这篇文章，既是对前文的纪念，也是立此存照，纪念中国二次西部大开发，再是谈谈自己在这方面的思路和逻辑。

一、二次西部大开发，关于中国的梯次发展

中国自然地理就是西中东呈三级阶梯的台地，然后以400mm等降水线为界分成不宜居住的西北部和宜居的东南部。而西北部则包含着第一级和第二级阶梯的两级台地，东南部是第三级阶梯的台地。中国前40年的改革开放，尽管全国都有极大的发展，但总体上，东部第三级阶梯特别是东南沿海所取得的成就，要远高于西北部。特别是长三角和珠三角，它们的发展成就，站在一个长周期来看，一定是世界级的。

西北部占中国近六成的国土面积，同东南部相比，发展要落后不少。中国的老少边穷，基本上都在西北部，而随着一带一路的展开，中国沿路的对外开放，主要就是在西北部，加上中国东南部现在必须对外进行产业转移——与其转移到国外，不如转移到内地。这三点决定了中国必然要大力发展西北部，不然中国近六成西北部国土就是不稳定的。中国西北部如果没有较好的发展，东南部的经济发展成果，最后就会受到地区发展不均衡的威胁，那种威胁甚至有可能致命。在古代，中央王朝的兴盛不少均受西北部游牧民族的袭扰并带来东南盛世的不再，甚至亡国，这都是地区发展不均衡导致的。远的不说，近点的如明亡于陕甘宁晋流民起义。所以，当东南部发达之后，与其向国外转移产业，不如向西北部转移产业。所以，中国下一个百年盛世，一定是东中西台地梯次发展的区域战略格局，当然，我们也不能死板，在西部沿边开放的情况下，也允许西部沿边迅速崛起。这是为中国的自然地理和前70年的发展所决定了的。大家看看指导意见（五），谈的就是西北部的城镇化问题。

二，二次西部大开发，基础先行，交通、水利先行

指导意见很丰富，很全面。我重点谈其中（三）、（四）、（六）。（三）是现代产业体系建设问题，其中的基础和重点就是：推动农村一二三产业深度融合，促进农牧业全产业链、价值链转型升级。加快推进高标准农田、现代化生态牧场、粮食生产功能区和棉油糖等重要农产品生产保护区建设，支持发展生态集约高效、用地规范的设施农业。加快高端、特色农机装备生产研发和推广应用。

未来的发展方向是现代高科技产业，但眼前的现实，就是农牧业，是高标准农田、现代化生态牧场、粮食生产功能区和棉油糖等重要农产品生产保护区建设，这是西部大开发基础中的基础。这是为未来中国百年千年发展打下扎实基础的。如果大家记得我3月份的文章，我讲得很清楚，中国的基础，农田、水利等等，要从几十年一遇提高到百年一遇甚至几百年一遇。上述中央文件在我看来，其内在思想，正是如此。西部现在是重要的农产品生产基地，这个一定要发展好，未来的基础要更牢靠才对。

（四）讲的是能源结构。文件内容如下：优化煤炭生产与消费结构，推动煤炭清洁生产与智能高效开采，积极推进煤炭分级分质梯级利用，稳步开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范。建设一批石油天然气生产基地。加快煤层气等勘探开发利用。加强可再生能源开发利用，开展黄河梯级电站大型储能项目研究，培育一批清洁能源基地。加快风电、光伏发电就地消纳。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设，提升清洁电力输送能力。加强电网调峰能力建设，有效解决弃风弃光弃水问题。积极推进配电网改造行动和农网改造升级，提高偏远地区供电能力。加快北煤南运通道和大型煤炭储备基地建设，继续加强油气支线、终端管网建设。构建多层次天然气储备体系，在符合条件的地区加快建立地下储气库。支持符合环保、能效等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集中。

中国能源，相当部分集中在西北部，煤、油、气、水电、风电、太阳能。北煤南运，西电东送，过去几十年的发展，已经形成了这么个格局。所以，从能源的角度来讲，西北部是中国经济扩张的能源基地，也是未来能源的开发重心。能源的开发和安全高效，是中国东南部未来大发展的基础，也是西北部大发展的基础。还有三分之二的水能集中在西南，对中国未来更有战略意义的，恰恰就是水能。这个我后面再讲。

（六）讲的是交通和水利。提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平，推动绿色集约发展。加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，拓展区域开发轴线。强化资源能源开发地干线通道规划建设。加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西（宁）成（都）铁路等重大工程规划建设。注重高速铁路和普通铁路协同发展，继续开好多站点、低票价的“慢火车”。打通断头路、瓶颈路，加强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施建设。加强综合客运枢纽、货运枢纽（物流园区）建设。完善国家物流枢纽布局，提高物流运行效率。加强航空口岸和枢纽建设，扩大枢纽机场航权，积极发展通用航空。进一步提高农村、边远地区信息网络覆盖水平。合理规划建设一批重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程，加强大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理和病险水库除险加固、抗旱水源工程建设和山洪灾害防治。推进城乡供水一体化和人口分散区域重点小型标准化供水设施建设，加强饮用水水源地规范化建设。

这里主要谈的就是交通。铁路、公路、机场、物流枢纽、出海通道等。此外就是水利工程。水利主要是后面这一段：合理规划建设一批重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程，加强大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理和病险水库除险加固、抗旱水源工程建设和山洪灾害防治。推进城乡供水一体化和人口分散区域重点小型标准化供水设施建设，加强饮用水水源地规范化建设。

很显然，中央对铁公鸡并没有持否定态度，而是正确认识到它们的作用。这与社会观念差别很大。中国的思想就是具体问题具体分析，实事求是，中央文件很好地贯彻了这些思想。

这其中，牵一发动全身的，就是红旗河。我认为它可能处于规划之中，就体现在这句话里：合理规划建设一批重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程。之所以这么说，是因为红旗河既涉及到水电建设，即（四）能源结构的内容，同时又涉及到（六）的内容，水利工程和灌溉；还涉及到（三）的内容：加快推进高标准农田、现代化生态牧场、粮食生产功能区和棉油糖等重要农产品生产保护区建设，支持发展生态集约高效、用地规范的设施农业，（五）则讲的是城乡融合发展，即城镇化，红旗河也涉及到这个了。（七）讲的是维护国家安全和社会稳定，红旗河也涉及到这个了。

可以这么说，红旗河是二次或三次西部大开发最核心也是最重要的基础性水利工程。我估计中国的策略是，从雅鲁藏布江、察寓河、怒江、澜沧江、金沙江、雅砻江、大渡河、岷江、黄河上游沿河一路修过去，等各大水系的水库修好后，再横着接通各大水系到甘肃、宁夏特别是南疆的水渠，那样的话，工程就分散着修成了。其中重点是南疆。因为发展西北部，最核心的因素一定是水。

（三）西部大开发将奠定中国未来上千年的战略发展大格局

包括人口政策，地区稳定等，包括未来红旗河、引贝加尔湖灌内蒙古，及新疆几处、黑龙江上游小一些的引水工程，还包括西北部未来只能跑烧氢气的汽车，这些将使得中国西北部开始慢慢变成绿水青山，并吸引东南部人口到西北部创业。这些将彻底改变中国的经济社会的空间布局。西北部一旦发展起来，特别是西北部沿边地区一旦发展成为亚洲经济的重要高地，那么中国在世界上的地位和影响，将被彻底改变，中华民族也将彻底被重塑。